Разработка концепции реализации перехода промышленности на принципы наилучших доступных технологий

октябрь 2014 – март 2015

Отрасль

Государственное и муниципальное управление

Участники проекта

Научный руководитель:
Кучкаров З. А.
Менеджер проекта:
Минакова Л. Я.
Основные исполнители:
Никитин А. В., Емельянова С. В., Сабиров Н. Х., Федотов С. С.

Предпосылки к реализации проекта

21 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон №219 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который обязывает переход промышленности на принципы наилучших доступных технологий (НДТ) в целях предотвращения и (или) снижения негативного воздействия на окружающую среду. НП ЦИВТ КОНЦЕПТ провел анализ дефектов данного закона и рассмотрел его с точки зрения позиций концептуального анализа и проектирования.

Примененный подход

Подход к описанию имеющихся концепций реализации перехода к НДТ состоял в описании природоохранной политики и законодательства в России (СССР) в XX-XXI веках.

Подход к разработке концептуальной модели и системы понятий, задающих разнообразие технологий состоял в использовании модели НДТ, реконструированной из экологического законодательства ЕС. Определения «НДТ» и справочника НДТ рассматривалось как структурозадающие.

Подход к созданию справочников и общего справочника терминов НДТ состоял в использовании концептуальной модели «объект НДТ» с учетом реконструированных концепций реализации перехода на НДТ из современного международного опыта.

Подход к анализу дефектов системы перехода на НДТ, определенной в 219-ФЗ, состоял в рассмотрении системы как сети процессов и выявлении соответствующих дефектов.

Подход к разработке модели перехода промышленности состоял в определении объекта перехода, описании исходного и целевого состояний этого объекта, а также модели изменений промышленности при переходе на НДТ.

Подход к разработке методики классификации технологии основывался на использовании атрибутов модели «объект НДТ».

Результаты

  1. Разработана концепция реализации перехода на принципы наилучших доступных технологий, включая:
    1. описание имеющихся концепций реализации перехода к НДТ;
    2. реконструкцию концепций реализации перехода к НДТ из современного международного опыта;
    3. разработку концептуальной модели и системы понятий, задающих разнообразие технологий;
    4. разработку подхода к созданию справочников и общего справочника терминов наилучших доступных технологий.
  2. Разработаны критерии отнесения к НДТ, включая:
    1. разработку модели оценки необходимости, возможности и эффективности перехода на НДТ, в том числе:
      • технологической,
      • территориальной,
      • финансовой,
      • временной,
      • кадровой.
    2. разработку методики классификации технологий;
    3. формирование подхода к созданию и поддержанию реестров НДТ.